第二十六章基层工会调查研究的组织工作【1 / 4】

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第二十六章基层工会调查研究的组织工作

调查研究工作是一项系统工程，必须做好组织工作。特别是涉及面广、使用人力较多的大型调查，必须有坚强的领导，统一指挥，才能使调查研究工作顺利进行。调查研究的组织工作包括内部和外部两个方面。在调查队伍内部，应统一思想，统一政策，统一标准。要选择素质较高的同志从事调查研究工作，由有调查研究工作经验的同志带队。在调查研究队伍外部，要有明确分工，每个人都清楚自己调查的范围，保质保量地完成调查研究任务。在调查研究开始之前，要征求调查研究对象上级机关的意见，取得他们的支持和协作，对于调查研究对象所在单位，要事先联系好，做好宣传工作，取得当地领导的支持，便于调查研究工作的开展。要使群众了解调查研究的目的和要求，有些技术性问题要解释清楚。特别是问卷调查，要说明如何填写，不要草率从事。调查研究的组织工作要严密细致，强调组织纪律，做好保密工作，要解除被调查者的思想顾虑。对于重要情况，要替提供情况者保密，以免产生不良后果，是否需要保密，要根据调查研究的具体内容确定。调查研究工作除了必要的人力以外，还要有相应的物力和财力作保障，如果缺乏调查经费和必要的设备，有些调查工作就很难进行。应把提供必要的物力和财力当作调查研究的组织工作的重要组成部分。

基层工会调查的方法

指调查研究采取的形式。常用的调查方式有以下几种：

（1）开调查会。毛泽东同志在《反对本本主义》一文中指出，“要开调查会作讲座式的调查。只有这样才能近于正确，才能得出结论。调查会到些什么人？要是能深切明了社会经济情况的人。以年龄说，老年人最好，因为他们有丰富的经验，不但懂得现状，而且明白因果。有斗争经验的青年人也要，因为他们有进步的思想，有锐利的观察。”“调查某个问题时，和那个问题无关的人不必在座。”“开调查会人多好还是人少好？看调查人的指挥能力。”“要定调查纲目”。“要亲自出马”，“要深入，要自己做记录。”（《毛泽东选集》第2版第1卷第116—118页）

（2）收集书面资料，与调查研究内容有关的一切重要资料都要收集，包括书籍。报刊、经验材料、地方志、报表。统计材料。录音带。录像带等等。书面资料尽可能完备。

（3）个别访谈。以个别谈话方式调查研究。可以以调查者身份，公开记笔记，如果对方一看记笔记就拘谨小心，也可以聊天方式，事后将重要内容追记。要标明时间、地点、谈话人及谈话内容，以免造成混乱。个别访谈应抱虚心求教的态度，鼓励对方讲真话、实话。对于谈话内容可通过其他途径验证。

（4）问卷调查。这种方式要求事先制定好调查表或问卷，根据调查内容确定题目，也可以用多项选择办法。但要注意题意明确，不致于因题意含糊而使被调查者无法回答。一般问卷调查采用无记名方式，被调查者可减少顾虑，使情况更真实。问卷收上来后，要详细统计，计算出各种答案的百分比，必要时，可用计算机分析。

（5）直接观察。恩格斯写的《英国工人阶级状况》一书，来源于直接观察。在直接时，观察者要抱客观态度，不带偏见。观察结果与运用其他方式得来的材料一起加以分析，以便互相印证。还可以进行追踪观察，即对某一单位长期观察，以便找出规律。

（6）利用参加会议的机会进行调查。这要看调查者的主观能动性如何。如果会议内容与调查内容一致，就会获得许多资料。采取何种调查方式，根据调查研究的内容需要来决定。一般情况下，是几种调查方式结合使用。

基层工会的全面调查

也叫普遍调查，指对被调查研究的对象的所有单位全部进行调查。被调查研究的对象可以是全国性的、一个省的或一个市、县的某个方面的总的概况。全面调查分为三种情况：（1）一次性普查，是指对被调查研究对象一次性的全面调查。比如，人口普查、资源普查、地质普查、全民所有制企业固定资产普查。商品库存普查等等。普查涉及的范围较大、需要较多的人力。物力和时间，必须由政府或专门机构组织实施，在统一的时间内进行。一次性普查可以为党和国家制定长远规划和战略决策提供基础资料。一次性普查是静态调查，必须抓紧时间突击进行，如果时间拖得很长，被调查研究的对象有了变化，调查资料就不准确了。

（2）经常性调查，是动态调查，是随着被调查研究对象发生变化的时间，进行经常性或周期性的调查。例如，对工会组织状况和工会各方面工作情况的调查，就是经常性调查。经常性调查可以发现被调查研究对象的发展趋势和变化规律。根据经常性调查材料，可以及时调整政策或对工作计划进行补充、完善和修正。

（3）专门调查，是为了研究某些专门问题而进行的调查。专门调查研究耗费的人力、物力比普查要少得多，内容单一，针对性强，便于找出解决问题的方法。例如，对职工住房情况进行调查，能够为住房制度的改革提供基础材料，还能从中了解到职工对住房制度改革的反映以及承受能力。在进行全面调查中要注意全面性和统一性。对于被调查单位要一个不漏进行调查，否则就不叫全面调查了。对于调查研究的时间、程序、标准要统一，调查表要统一印制，这样才能保证调查结果的一致性，便于统计、分析和综合。全面调查方法是重要的调查方法，地方总工会和产业工会以及中华全国总工会都经常采用。

基层工会的典型调查

非全面调查的一种类型，是从具有某种共性的事物中，选取若干有代表性的单位作为调查点。典型调查的理论基础是辩证唯物主义认识论中关于从特殊到一般的原理。矛盾的普遍性寓于特殊性之中，共性寓于个性之中。只要我们对有代表性的典型单位进行调查研究，就可以推断一般情况。进行典型调查，重要的是正确选择典型单位。哪些单位是典型单位，要根据调查目的来确定。比如，要总结和推广先进经验，就要把先进单位作为典型；如果调查的目的是促进后进，就要把后进单位作为典型。我们所说的典型包括一般中的突出典型、一般中的特殊典型以及全面性的典型。典型调查的优点是范围小，单位少，节省人力、物力和时间，可以从典型单位中发现一般规律，利用典型经验来指导面上的工作。进行典型调查要科学选点，要边调查边分析。如果发现所调查的单位不具有代表性，就要更换调查单位。在调查中，要实事求是，避免主观随意性，对调查研究的单位不抱成见和偏见。如果认为先进单位一切都先进，后进单位一切都落后，那就是形而上学地看问题。典型调查与重点调查不同。典型单位不一定是重点单位，重点单位也不一定是典型单位。在进行典型调查的同时，对于面上的全面情况也要掌握，这样才不会以偏概全。在工会工作中，经常使用典型调查方法。例如，要调查职工参与民主管理的情况，可以找先进的、中间的、后进的三种典型进行调查，在每种典型中选择几个单位，就可以知道职工参与民主管理的总体情况。

基层工会的重点调查

非全面调查的一种类型，是在被调查研究对象的全部单位中，只选择一部分在其中起主要或决定作用的单位进行调查。这样的单位被称为重点单位，在所调查研究的内容方面，数量比一般单位大，虽然在全部单位中重点单位是一部分，但在总量中占有较大的比重。只要掌握重点单位的情况，对全部单位的整个情况就能作出一个基本的估计。例如，进行市场调查，选择少数几家大型百货商店进行调查就行，不必把销售量很小但数目较多的小百货商店都—一调查一遍。根据调查任务来确定重点单位。当调查任务是了解企业状况时，重点单位就是大型骨干企业。是否采用重点调查方法，也决定于调查任务和被调查对象。当调查任务是了解基本情况，而部分单位能够反映所研究项目的情况，就可采用重点调查方法；如果被调查研究对象中，基本单位没有重点，就不能采用重点调查方法。事物是发展变化的，在一个时期是重点单位，在另一个时期可能变成非重点。重点调查的理论基础是唯物辩证法中抓主要矛盾和矛盾的主要方面的原理，也就是两点论中的重点论。在工会工作中，也经常运用重点调查方法。这种方法花费的人力、物力少，在短时间内能深入了解到被调查研究单位的情况，可以收到事半功倍的效果。重点调查与典型调查、抽样调查，同属于非全面调查，都是通过部分来推断全体。但是，这两种调查方法选点方法不同，应用范围和作用也不同。

基层工会的抽样调查

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