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刘晏：振兴中唐经济的富国名臣
刘晏，（公元715~789年），字士安，曹州南华人。从小聪明好学，七岁即为神童，授予秘书省正字。长大后，先后任夏县令、杭陇华三州刺史、京兆尹、户部侍郎、兼御史中丞等职。宝应二年，晋升为吏部尚书、平章事，领度支盐铁转运租庸使。此后大部分时间做经济工作，主要在东都、河南、江淮、山南等道做转运租庸盐铁使。刘晏一生忠正，虽然“常衮见忌于前，杨炎致冤于后”，但在经济工作中“通拥滞，任才能，富其国而不苦于民，俭于家而利众”。他不仅是个理财能手，而且身先士卒，“见一水不通，愿荷锸而先往；见一粒不运，愿负米而先趋”，为维系战乱中唐王朝的经济立下了汗马功劳，被历代誉为“富国名臣”。
安史之乱以后，唐朝政局动荡，连年战乱，经济十分困难。京城长安斗米至千，宫厨也是吃了上顿少下顿。老百姓更是贫困，靠拣捻麦穗活命。而朝廷仍然荒淫无度，开支十分庞大，使财政更加紧张。刘晏负责经济工作后，认为解决财政危机的根本办法是发展生产，并采取许多措施来发展生产。
开元天宝年间，天下户数上千万，由于战乱，十耗其九。到刘晏任职时，已不足二百万户。刘晏认为，人是生产的第一要素，要发展生产就要增加户数，并“使之耕耘织”。只有户数增加了，生产发展了，赋税的数量才能增加。当时各州县都让富人督营漕运、邮递等重要职务。这些人税外横取，使人民无法活命，只好外出逃亡，或去盗去抢。刘晏为了革除这种弊政，改由官员营漕运和邮递，并罢除一切苛捐杂税，使外逃的人回家耕织。这样户数很快得到增加，生产得到了发展。
刘晏为了掌握全国的生产情况，在全国各地设置了知院官，命他们每十天半月把本道各州下雨、下雪、丰收、歉收等情况向京城报告一次。他尤其重视各地的灾情，采取了许多很好的救灾办法。在救灾时机上，如他认为“善治病者，不使至危惫，善救灾者，不使至赈给”。也就是说不要等病危才治，灾重才救。如果灾重了再救济，国家给的钱粮少了，无济于事，给多了，负担不起，势必再向老百姓增收重税，造成恶性循环。另外，各地官吏在发放救济款物时，势必敲诈勒索，贪污受贿，“虽刀锯在前，不可禁也”。所以，各地有了灾情苗头，他就开始采取措施，等灾情发展了，救济措施已开始实行，人们不必再去逃难。在救灾的方法上，他也有其独到之处。他不是消极赐与，而是采取积极的交换方法，各取所长，以丰补歉。他认为灾区所缺少的主要是粮食；其他东西还是有的。所以，用低价把粮食卖给灾区人民，换取他们手中的杂货，并把这些杂货转卖到丰收的地方换取粮食。这样做，既减轻了财政负担，又救济了灾区百姓，还存储了三百万斛（每斛十斗）粮食。为朝廷立下了大功。
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