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管仲
管仲（约公元前730—公元前645），名夷吾，字仲或敬仲，春秋时齐国颍上（今安徽颍上县）人。他是姬姓的后人，但苗裔疏远，已失掉贵族的身份，年少时家境贫寒，曾经和鲍叔牙一起做过小本生意，当过养马者，服过兵役，在这期间，管仲游历了许多地方，积累了丰富的社会经验，对于中、下层人民的生活状况很了解，这对他后来的治国思想产生了较大影响。管仲踏入政界，最初事奉的是齐公子纠。后来纠在继位斗争中失败被杀，齐桓公立，管仲沦为阶下囚。这时鲍叔牙出来对齐桓公说：“管仲是个不可多得的人才，他在宽惠柔民、巩固政权、制定礼义、鼓舞士气等方面具有卓越的才能。有他在，国家才能强大，应该立他为相。”桓公听从这一建议，拜管仲为上卿，并尊称他为“仲父”。管仲相齐40年，实行了政治、经济、军事等各方面的改革，辅佐桓公“九合诸侯，一匡天下”，成为“春秋五霸”中的第一霸，其业绩备受后人推崇，连孔子都说“微（非）管仲，吾其被发左衽矣！”（《论语·宪问》）。
管仲担任国相以后，专心从事改革。他实行的改革，立足于“富民”。他说：“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。”
为了发展生产，使民富裕，管仲提出了“相地而衰征”的新税制，其中心内容是废除集体无偿耕种“公田”的劳役税制，代之以“相壤定籍”之法，即无论“公田”、“私田”，一律按照土质肥瘠、面积大小，分等定级分配给农业劳动者，然后按不同等级征收实物税。这种税制使生产收成与农民自己的切身利益紧密相联，大大调动了农业劳动者的积极性，从而使大批荒地被开垦，为私人占有，农业生产量迅速增加，国家实物税稳定增长。
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