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第3章党中央决定修建青藏公路
在新中国成立之初，党中央和毛泽东就十分关心并积极谋划从青海修筑一条入藏公路。
1949年2月，毛泽东在西柏坡会见来访的苏共中央政治局委员米高扬时说：
大陆的事情比较好办，把军队开去就行了；西藏问题也并不难解决，只是不能太快，不能过于鲁莽。这主要是基于两个方面的考虑：一、交通困难，大军不便行动，给养供应麻烦比较多；二、民族问题复杂，尤其是在受宗教控制的地区……不应操之过急。西藏的问题比较特殊和复杂。
早在建国前夕，毛泽东就多次致电彭德怀、邓小平、刘伯承，部署进军西藏，中共中央已把解决西藏问题列入议事日程。
西藏地区民族众多，曾有人给毛泽东举了个很形象的例子：有一次日喀则地区开会，各县穿各自的服装，结果是十几个县，一个县一个样。
1949年8月6日，毛泽东致电彭德怀说：
听说班禅到了兰州，打兰州时要特别注意尊重、保护班禅和甘、青两省的藏族人，为解决西藏问题做准备。
10月13日，毛泽东就西南、西北作战部署致电彭德怀：
经营云贵川康及西藏的总兵力为二野全军及十八兵团，共约60万人。西南局的分工是邓、刘、贺分任第一、第二、第三书记，贺为军区司令员，邓为政治委员，刘为西南军政委员会主任。
毛泽东把解决西藏问题的任务明确交给了二野。
西北战事结束，新疆已和平解放后，毛泽东要求西北局负责解放西藏，西南局从旁协助。
1949年11月23日，毛泽东在致彭德怀的电报中指出：
由青海去西藏的道路据有些人说，平坦好走。
彭德怀随即派人调查了解自青海、新疆入藏的情况。
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