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初步的想法有了，下一步就是该怎么做才对。
大明现在看起来很唬人，其实整个国家对地方的掌控能力早已严重不足，有的地方甚至已经处于失控的状态。
就拿东南之地来说，东南的南直隶、福建、浙江三地是商品经济最为发达的地区，同时也是偷税漏税最严重的地区。
通过几十年的发展，当地豪商士绅通过海贸和走私积累了巨额财富；有了钱后，又通过不断兼并将绝大部分土地纳入自己名下通过跟当地有免税特权的世家大族合伙达到免除赋税的目的。再加上主动“寄主”的，东南三省可供国家收取税赋的土地简直就是少得可怜至极。
而明朝政府对这三地的影响力甚至都不如那些海上横行的海盗头子。
而此时的东南海盗中最大、最有影响力的就是郑氏，自“日本甲螺”（倭寇首领）颜思齐死后，郑氏结合诸海盗首领，号十八芝，建立起了福建沿海实力最强大的一支武力商业团队，领导数万海贼经营走私与劫掠事业，横行于台湾海域。
郑氏首领郑一官于天启五年正式改名芝龙，并以台湾魍港为基地，控各类船只700余艘，不断劫掠福建及广东等地。
所以现在朝廷若想彻底控制东南三省，首先要解决的就是郑氏。
而在原本的历史上，直到1628年，也就是崇祯元年年底，郑氏才在福建巡抚熊文灿招抚下接受招安，成为“海防游击”。
但熊文灿此时尚在家中丁忧，此人在任之时官声尚可，历史上其巡抚福建、两广之地时，关外后金已成虎视鲸吞之势；关内李自成、张献忠、罗汝才等十三家燃起了遍地烽烟；海上的海盗、红毛夷人和倭寇更是横行于东南沿海。
在这样的形势下，熊文灿毅然接受朝廷任命去福建上任，足见其魄力。
在福建和两广，他成功招降郑芝龙，随即命郑芝龙率旧部歼灭刘六、刘七、李魁奇、锺斌等诸海贼。又指挥福建、广东两省联合进剿巨贼刘香，与刘贼战于远洋。后刘香战败自焚溺死，历经长达八年的艰苦努力，海盗尽平，红毛、倭寇等皆销声匿迹。
郑氏投降后，崇祯又委派熊文灿任兵部尚书兼右副都御史，总理六省军务，驻郧阳讨贼。
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