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第3章制定实现四化的步骤
1964年12月21日至1965年1月4日，第三届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。出席的代表3040人，在这次大会上，周恩来作了《政府工作报告》，报告首次提出：
在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。
这就是著名的“四个现代化”，它首次以政府工作报告的形式向全国人民发出号召。周恩来同时提出，为了在中国实现四个现代化的任务，可以分两步走。他说：
从第三个五年计划开始，中国的国民经济发展，可以按两步来考虑：
第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；
第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使中国经济走在世界的前列。
会议通过了关于政府工作报告、1965年国民经济计划主要指标和1965年国家预算初步安排的决议。决议批准政府工作报告、批准国务院提出的1965年国民经济计划主要指标和1965年国家预算的初步安排。
这次大会为以后的工作作了具体的安排部署，为在中国实现四个现代化提供了依据。
其实，自有了“四个现代化”的构想以后，周恩来同志就一直在考虑如何在中国实现它的问题。
周恩来同志认为，在中国实现四个现代化的关键在于科技的现代化。1963年1月，周恩来在上海科学技术工作会议上指出：
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